• 北京国际旅博会开幕 旅游产品直降数千提前带热暑期档--旅游频道 2019-07-13
  • 建设马克思主义执政党的光辉指引 ——《中国共产党章程(修正案)》诞生记 2019-06-19
  • 生菜也能“杀人”?美国多人因吃这种生菜患病 2019-06-19
  • 【华商侃车NO.191】大家开车抢黄灯吗? 2019-05-26
  • 7月1日起太原到北京时间再缩短 坐高铁仅需2小时27分 2019-05-23
  • 贪官的可恨之处,不在于他们的贪污、索贿、受贿、侵占国有资财,而在于他们相互勾结,打压、排挤积极认真为党、国家、民族、人民工作的好干部。向他们靠拢就被拉拢、腐蚀变 2019-05-12
  • 咱主张不由市场发挥全部作用,是因为市场受需求引导,而需求又分正义需求和邪恶需求。 2019-05-12
  • 这支神奇冰岛队里都是邻居 扑出梅西点球的门将还是导演 2019-04-29
  • 来自大调研一线的报告 2019-04-29
  • 南宁·东盟人才交流活动月开幕 搭建交流合作平台 2019-04-28
  • 图解:十二字“洞见”2017年保险业 2019-04-16
  • 金正恩对中国进行访问 2019-04-16
  • 林志玲现身机场穿粉色上衣变活力少女 2019-04-15
  • 我看“支付宝回收垃圾”这件事不错,应该支持。[微笑][微笑] 首先是提高的回收效率,其次便于集中处理旧物品,防止污染有利。 2019-04-14
  • 黑龙江国际生态旅游峰会“解锁”绿色经济时代 2019-04-13
  • 您当前位置:经济网 >> 新闻 >> 观点 >> 浏览文章
    观点

    贾康:如何合理地鼓励企业参与PPP

    时间:2019年04月01日 信息来源:最新排球比赛规则 作者:贾康 【字体:

    贾康:如何合理地鼓励企业参与PPP

        在这几年的深化供给侧结构性改革中,我国PPP的创新发展已经走在世界各个经济体前沿。由于决策层高度重视,有关部门不断推出有关PPP的指导文件,因此,该领域很快形成风生水起的局面。这一点值得充分肯定。
     
        目前,一些PPP有保底条款或政府担保文书,违背了基本精神,即风险共?;蛘叨苑缦瞻凑涨壳苛显?、以合作各方的相对优势来合理分担。PPP的协议文本里必须有风险分担方案,几十种风险因素,企业和政府分别如何承担,共同承担的时候如何排序,有哪些约束条件,都需要尽可能写清楚。
     
        政府向社会资本方允诺一定水平的回报,换言之,给企业保底。从逻辑上讲,政府是想让企业吃了保底的“定心丸”后,愿意签字开工;但是,上述做法应该得到规范。
     
        一份规范的PPP协议,可以纳入“政府付费”或“可行性缺口补贴”条款。这些内容解决的就是地方政府和企业合作时,企业最担心的问题,即最低利润能否达到可以签协议的水平。上述操作构成PPP协议中风险分??蚣艿牧俳缰?。企业参与PPP,本来就对最低回报抱有预期,这是他们正当且合理的诉求。因此,PPP协议不必总是强调是否能够保底,而应强调如何提高可行性缺口补贴的合理性。
     
        在法治健全的环境下,以专业化测算为基础做出的可行性缺口补贴安排,能够保障最低预期投资回报落在企业接受的范围内。这样,企业才能积极地同政府合作??尚行匀笨诓固暮侠砹炕?,可以通过专业化团队的支持与帮助,由政府和企业一起努力做出高水平方案。项目执行以后,即便需要调整,也可以做到规范化。
     
        以北京地铁4号线引进港资为例。
     
        当年,众所周知,香港地铁系统的业绩最好,全世界只有他们的地铁可以不要政府补贴。即便如此,香港企业与北京签约建设4号线的时候,补贴的事情还是事先约定好了的。为什么?因为最初北京的地铁票价是固定的,这就等于提出了预期保底的问题。随后,北京地铁在种种压力之下,变更收费机制,票价也因为乘车距离而被分段抬高;因而,此前的补贴水平也要随之调整。这其中,就有预期保底做向导。
     
        在PPP中,只要政府方面还考虑企业在商言商的立场,就不能不考虑上述问题。如果风险完全由政府承担,就会产生“道德风险”, 企业容易变得无所顾忌,也就不会真正发挥自身积极性去提高管理运营的效率。
     
        此外,我们也必须考虑到,在合作伙伴关系的机制下,企业最终要取得投资回报。如何以法治化、专业化方式,在有利于同舟共济的制度安排下,使大家更认同“通过伙伴关系才可以把这条路走通”的事实。必须承认一点,即企业预期到一项PPP可以保底才会参与进来。而我们工作的努力方向和终点,就是提高法治化水平和专业化水平,在不确定因素出现的时候以高水平方案去解决问题。

    最新排球比赛规则 www.t55k.net 版权合作及网站合作电话:010-58393783

    文章热词:

    上一篇:詹国枢:老詹喜欢简单化

    下一篇:没有了

    延伸阅读:
    • 经济日报
    • 经济杂志
    • 专刊
    二维码
    • 新闻
    • 旅游
    • 收藏
  • 北京国际旅博会开幕 旅游产品直降数千提前带热暑期档--旅游频道 2019-07-13
  • 建设马克思主义执政党的光辉指引 ——《中国共产党章程(修正案)》诞生记 2019-06-19
  • 生菜也能“杀人”?美国多人因吃这种生菜患病 2019-06-19
  • 【华商侃车NO.191】大家开车抢黄灯吗? 2019-05-26
  • 7月1日起太原到北京时间再缩短 坐高铁仅需2小时27分 2019-05-23
  • 贪官的可恨之处,不在于他们的贪污、索贿、受贿、侵占国有资财,而在于他们相互勾结,打压、排挤积极认真为党、国家、民族、人民工作的好干部。向他们靠拢就被拉拢、腐蚀变 2019-05-12
  • 咱主张不由市场发挥全部作用,是因为市场受需求引导,而需求又分正义需求和邪恶需求。 2019-05-12
  • 这支神奇冰岛队里都是邻居 扑出梅西点球的门将还是导演 2019-04-29
  • 来自大调研一线的报告 2019-04-29
  • 南宁·东盟人才交流活动月开幕 搭建交流合作平台 2019-04-28
  • 图解:十二字“洞见”2017年保险业 2019-04-16
  • 金正恩对中国进行访问 2019-04-16
  • 林志玲现身机场穿粉色上衣变活力少女 2019-04-15
  • 我看“支付宝回收垃圾”这件事不错,应该支持。[微笑][微笑] 首先是提高的回收效率,其次便于集中处理旧物品,防止污染有利。 2019-04-14
  • 黑龙江国际生态旅游峰会“解锁”绿色经济时代 2019-04-13
  • 下载北京麻将馆 北京快3下载app下载安装 彩富足彩网 火影忍者博人传票房 使命召唤ol几时公测 pk10预测软件 灵猴献瑞铜章什么价 20选5开奖结果4月22 传奇霸业攻击力不足无法进入多少攻击才能进 巴塞罗那有中国商店吗 黑龙江快乐10分开奖查询 熊猫投注 比特币行情走势图解 精准一码中特资料 天津时时彩稳计划 青海快三和值尾走势图